鑒定指南
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- 時(shí)間：2013-04-10
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一、指導(dǎo)思想
??? 按照全省“十二五”人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃的總體部署，貫徹落實(shí)國家和省人才發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)政策措施，堅(jiān)持“就業(yè)為導(dǎo)向、能力為核心、服務(wù)為宗旨”的原則，以提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量為主題，正確處理鑒定數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)方式，健全多元化技能人才評(píng)價(jià)體系，積極發(fā)揮職業(yè)技能鑒定的導(dǎo)向和紐帶作用，促進(jìn)國家職業(yè)資格證書制度科學(xué)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度、促進(jìn)技能就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。
??? 二、目標(biāo)任務(wù)
??? 全年完成鑒定90萬人、取證80萬人、全國全省統(tǒng)考7萬人的目標(biāo)任務(wù)，新增高技能人才15萬人，高級(jí)以上取證占總?cè)∽C人數(shù)的15%以上。全面使用在線考務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有考務(wù)的智能化管理和考務(wù)數(shù)據(jù)的在線傳輸、統(tǒng)計(jì)。
??? 三、工作措施
??? （一）以高技能人才評(píng)價(jià)為龍頭，進(jìn)一步推進(jìn)多元化技能人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)
??? 1、配合企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)政策措施和實(shí)施辦法，提高工作效率，規(guī)范實(shí)施過程。緊密配合企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)工作，積極發(fā)揮鑒定對(duì)培訓(xùn)方向的引導(dǎo)作用和對(duì)培訓(xùn)成果的檢驗(yàn)作用，為參加培訓(xùn)的企業(yè)職工提供技能評(píng)價(jià)服務(wù)，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人評(píng)價(jià)一人。完善培養(yǎng)、評(píng)價(jià)與待遇激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制，積極發(fā)揮政策激勵(lì)的導(dǎo)向作用，用好政府購買技能人才培養(yǎng)成果政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工參加技能提升和評(píng)價(jià)的積極性。
??? 2、統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施職業(yè)技能競(jìng)賽，擴(kuò)大社會(huì)影響力。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，選擇重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中組織職業(yè)技能大賽，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，打造競(jìng)賽品牌特色，以賽促培，營造“尊重勞動(dòng)、尊重技能”和“人人都能成才”的良好社會(huì)氛圍。做好競(jìng)賽的技術(shù)支持和服務(wù)工作，規(guī)范競(jìng)賽實(shí)施過程，確保競(jìng)賽質(zhì)量。
??? 3、創(chuàng)新全國全省統(tǒng)一鑒定方式，樹立統(tǒng)一鑒定高端品牌形象。繼續(xù)實(shí)施高級(jí)技師和新職業(yè)全國全省統(tǒng)一鑒定，開發(fā)和完善相關(guān)技術(shù)資源，新推出冷作鈑金工（技師、高級(jí)技師）、創(chuàng)業(yè)咨詢師等職業(yè)的全省統(tǒng)一鑒定。加大宣傳和拓展力度，改革考試方式。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一鑒定機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范操作流程，嚴(yán)厲打擊擾亂鑒定秩序的行為。加大設(shè)備設(shè)施投入，嚴(yán)格高級(jí)技師統(tǒng)一鑒定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施要求；在新職業(yè)全國全省統(tǒng)一鑒定中啟用二代身份證識(shí)別儀，提高信息采集準(zhǔn)確率和規(guī)范性。
??? 4、為院校和農(nóng)村勞動(dòng)力提供規(guī)范的評(píng)價(jià)服務(wù)，促進(jìn)特殊群體就業(yè)。以新職業(yè)全國全省統(tǒng)一鑒定為突破口，在高校師生中推廣分層次分等級(jí)的職業(yè)資格考試，加大職業(yè)資格證書在高校的推廣力度，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。繼續(xù)推動(dòng)技工院校學(xué)生技師鑒定和計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試統(tǒng)一鑒定。規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核，組織全省農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定專項(xiàng)檢查，杜絕濫發(fā)證、降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)證等行為。
??? 5、積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試和職業(yè)英語水平等級(jí)考試等平臺(tái)考試，提高智能化考試水平。穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試，更新考試模塊，擴(kuò)大考試規(guī)模，全年考試人數(shù)不低于8萬人。積極開展職業(yè)英語水平等級(jí)考試試點(diǎn)，提高職場(chǎng)人士在工作環(huán)境中使用英語進(jìn)行交流的能力。
??? （二）以信息化建設(shè)為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理
??? 6、建設(shè)好兩個(gè)平臺(tái)。建設(shè)在線考務(wù)管理平臺(tái)。完成在線考務(wù)管理平臺(tái)的上線、調(diào)試、宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)備配置和人員培訓(xùn)工作，率先在省、市中心全面啟用，力爭(zhēng)推廣至省屬和市屬鑒定機(jī)構(gòu)，在全國全省統(tǒng)一鑒定中試點(diǎn)使用在線平臺(tái)考試，逐步試行理論考試平臺(tái)化，探索使用在線平臺(tái)進(jìn)行全方位質(zhì)量監(jiān)控。建設(shè)省級(jí)職業(yè)技能鑒定咨詢和質(zhì)量投訴舉報(bào)平臺(tái)。采用統(tǒng)一的投訴咨詢呼入平臺(tái)，通過自動(dòng)語音或人工導(dǎo)航，按照職責(zé)由各業(yè)務(wù)部門直接提供咨詢服務(wù)，提高職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量及服務(wù)水平，暢通鑒定質(zhì)量外部監(jiān)督渠道，并定期對(duì)投訴咨詢內(nèi)容進(jìn)行分析。
??? 7、出臺(tái)一個(gè)文件。出臺(tái)國家職業(yè)資格鑒定違規(guī)違紀(jì)處理辦法，對(duì)職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)場(chǎng)和考試現(xiàn)場(chǎng)等鑒定業(yè)務(wù)過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，提出明確的、可操作的處理辦法，提高違規(guī)事件處理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，維護(hù)職業(yè)技能鑒定的公正公平。
??? 8、開展一項(xiàng)檢查。開展高級(jí)工、農(nóng)村勞動(dòng)力鑒定、全國全省統(tǒng)一鑒定專項(xiàng)檢查，規(guī)范申報(bào)資格、考務(wù)過程和證書核發(fā)，提高高技能人才和農(nóng)村勞動(dòng)力技能評(píng)價(jià)的質(zhì)量，為國家高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼資金和農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放提供真實(shí)有效的依據(jù)。
??? 9、完善常規(guī)化質(zhì)量管理制度。繼續(xù)執(zhí)行質(zhì)量管理責(zé)任制、質(zhì)量督導(dǎo)制度和違規(guī)事件查處制度。根據(jù)鑒定質(zhì)量管理實(shí)際需要不斷完善責(zé)任制內(nèi)容，嚴(yán)格對(duì)各級(jí)各類鑒定機(jī)構(gòu)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任約束和追究；重視質(zhì)量督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)查處督導(dǎo)過程或投訴中反映的問題，并提出對(duì)相關(guān)工作的改進(jìn)意見。進(jìn)一步加強(qiáng)全省學(xué)生技師和高級(jí)統(tǒng)考組織實(shí)施工作，切實(shí)提高培養(yǎng)評(píng)價(jià)質(zhì)量。
??? （三）以技術(shù)資源開發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
??? 10、加大技術(shù)資源開發(fā)力度。繼續(xù)承擔(dān)國家題庫開發(fā)工作，完成維修電工、焊工等五個(gè)職業(yè)國家題庫和無損檢測(cè)員教材開發(fā)任務(wù)；加大資金投入，挑選鑒定量大、社會(huì)急需的職業(yè)（工種），省、市聯(lián)合開發(fā)一批省級(jí)題卷庫，省中心直接組織人力資源管理師、婚姻家庭咨詢師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等職業(yè)的題庫開發(fā)；根據(jù)鑒定工作實(shí)際需要，修訂完善一批技術(shù)資源，提高試卷質(zhì)量，使鑒定內(nèi)容跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
??? 11、積極開展職業(yè)技能鑒定理論和技術(shù)方法研究。辦好第七屆東南五省職業(yè)技能鑒定聯(lián)席會(huì)議，充分利用這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與兄弟省份的聯(lián)合研究和技術(shù)資源開發(fā)共享；成立省技師協(xié)會(huì)，推動(dòng)高技能人才開展技術(shù)交流和業(yè)務(wù)研討，儲(chǔ)備技術(shù)資源開發(fā)力量和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)力量。
??? 12、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。進(jìn)一步鞏固鑒定所站評(píng)估成果，結(jié)合專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善考務(wù)管理，推動(dòng)部分優(yōu)秀鑒定所站進(jìn)行示范所站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)考報(bào)名點(diǎn)的管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確報(bào)名點(diǎn)權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)厲查處倒賣考生、異地報(bào)名等違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)基層鑒定機(jī)構(gòu)的管理。加強(qiáng)對(duì)下放至縣（市）區(qū)鑒定職業(yè)的管理，防止亂發(fā)證、降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)證情況，加強(qiáng)空白證書和發(fā)證數(shù)據(jù)管理。提高考評(píng)和考務(wù)人員水平。加強(qiáng)考評(píng)人員使用管理，重點(diǎn)加強(qiáng)派遣管理和履職情況反饋，建立考評(píng)人員派遣使用檔案，對(duì)任期內(nèi)未參加考評(píng)、履職不稱職的，不予續(xù)聘。不斷充實(shí)職業(yè)技能鑒定專家隊(duì)伍，積極吸納新興職業(yè)專家和行業(yè)拔尖人才加入專家隊(duì)伍。結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研討，提高考務(wù)人員履職能力。
??? 13、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)。提高統(tǒng)計(jì)工作智能化水平，積極推廣在線統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)空白證書管理，定期核對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、空白證書數(shù)據(jù)和上網(wǎng)信息查詢數(shù)據(jù)，三個(gè)數(shù)據(jù)一致才予發(fā)放空白證書。試行三個(gè)數(shù)據(jù)跨年度稽核和空白證書庫存的實(shí)地核驗(yàn)。
??? 14、營造職業(yè)資格證書制度發(fā)展良好氛圍。加強(qiáng)與就業(yè)、培訓(xùn)等部門以及各行業(yè)的聯(lián)系與合作，爭(zhēng)取政策和技術(shù)支持。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，進(jìn)行廣泛宣傳，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，為鑒定工作的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
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